USA ja tema liitlased peaksid looma uue ülemaailmse fondi, et toimetada sularaha kasvavale põgeniketulvale.
Politico 03.02.2022 SIMON JOHNSON, OLEG USTENKO; masintõlge, redigeeris Jaanus Nurmoja
- Simon Johnson on endine Rahvusvahelise Valuutafondi peaökonomist, MIT Sloani professor ja CFA Institute® süsteemsete riskide nõukogu kaasesimees.
- Oleg Ustenko on Ukraina presidendi Volodõmõr Zelenskõi majandusnõunik.
Vene invasiooni jätkudes kasvab Ukraina põgenikekriis.
28. veebruari hommikul põgenes Ukrainast hinnanguliselt 520 000 inimest; 1. märtsi hommiku seisuga oli lahkunud 680 000; viimased 2. märtsi andmed näitavad, et 850 000 on nüüdseks kadunud. Piiridel on teatatud pikkadest järjekordadest ja kui kohest relvarahu ei sõlmita, eeldame iga päev täiendavat väljavoolu vähemalt 200 000 inimest päevas. ÜRO pagulasagentuuri UNHCR hinnangul võib peagi väljaspool riiki pagulastena olla 4 miljonit ukrainlast ja riigis veel 12 miljonit, kes vajavad hädasti abi. (ELi kriisiohjamise volinik on maininud 7 miljoni pagulase võimalust . )
Euroopa Liidu riikide ja nende kodanike suuremeelsus on olnud hämmastav ning inimesed üle maailma saadavad annetusi. Abiks on ka seadusliku õiguse andmine pikendatud ELis viibimiseks. Kuid kui invasioon jätkub, on see pikaleveniv võitlus inimese ellujäämise nimel, mida tuleb korralikult ja jätkusuutlikult rahastada.
Õnneks on helde humanitaarabi andmisel toeks hõlpsasti saadaval allikas: sajad miljardid dollarid külmutatud Venemaa avalikud ja eravarasid, mida saab muuta kasutatavateks ressurssideks.
Venemaa keskpanga reservide kogumaht oli hinnanguliselt umbes 630 miljardit dollarit, millest enam kui pooled on külmutatud USA, EL, Ühendkuningriigi ja Šveitsi poolt kehtestatud enneolematute finantssanktsioonide tõttu. Lisaks on vaatluse all Venemaa presidendi Vladimir Putiniga seotud inimeste varad, mis võidakse edasiste täitev- ja seadusandlike meetmete alusel ka arestida. See loob potentsiaalse varade kogumi, mille väärtus on vähemalt 300 miljardit dollarit. Agressiivsem tegevus “oligarhide” vastu võib seda veelgi suurendada.
See võtab aega, et täpselt kindlaks teha, mis nende varadega juhtuma hakkab. Näiteks võidakse USA jurisdiktsiooni alla kuuluvate varade suhtes kohaldada eraõiguslikke hagiõigusi üksikud ukrainlased, kes võivad ühishagidega esitada õigustatud nõudmisi neile tekitatud isikliku ja rahalise kahju hüvitamist. Sarnaseid väiteid on esitatud ka teiste valitsuste, sealhulgas praegu Afganistani ja varem Iraani valitsuste vastu (ka kanadalased ).
Euroopas võiksid sellised riigid nagu Poola, Slovakkia, Moldova, Rumeenia ja Ungari mõistlikult taotleda nende kulude hüvitamist. Nendes ja teistes ELi riikides asuvatele pagulastele tagatakse eluase ja arstiabi; loodetavasti saavad nende lapsed varsti jälle koolis käia. Kõik see on kallis ja kõik need kulutused on tingitud Venemaa provotseerimata rünnakust, sealhulgas massilistest tsiviilohvritest, kodude hävitamisest ja eelseisvast hullemast. Eelarvesurve kõikides mõjutatud riikides kasvab pagulaskriisi süvenedes jätkuvalt.
Lisaks vajavad Ukraina sõjapõgenikud sissetulekuallikat nii oma kodumaal kui ka piiri taga. Kuid erinevalt varasema ajastu sarnastest kriisidest võivad elektrooniliste maksesüsteemide areng ja mobiiltelefonide laialdane kasutamine seda logistiliselt aidata.
Seni oleme olnud tunnistajaks märkimisväärselt korrapärasele väljarändele. Mõnel inimesel oli kodust lahkumiseks aega vaid mõni minut ja on südantlõhestavaid lugusid vanematest, kes haarasid lapsed voodist kell 5 hommikul, vahetult enne venelaste saabumist. Usaldusväärsete teadete kohaselt on enamikul inimestest siiski õnnestunud lahkuda oma passi ja mobiiltelefoniga. Tänu hästi läbimõeldud varasematele valitsuse algatustele saavad umbes pooled elanikest juba praegu otse Ukraina ametivõimudelt elektroonilisi sularahamakseid vastu võtta; selliseid ühekordseid sularahajagamisi kasutati hiljuti õhutamaks inimesi vaktsineerima end Covid-19 vastu.
Järelikult oleks võimalik luua kõigile ukrainlastele tagatud minimaalse põhisissetuleku süsteem. Inimestele kantaks raha olenemata sellest, kas nad on endiselt sõjapiirkonnas või mitte. Majandus on ilmselgelt löömas, seega on inimeste elushoidmiseks vaja imporditud toiduaineid, ravimeid ja muid tarvikuid. Kõigil väljaspool riiki peab olema juurdepääs eurodele või dollaritele või muule rahvusvahelisele valuutale.
USA, EL, Ühendkuningriik ja teised peaksid looma ukrainlastele rahalise humanitaarabi ülemaailmse fondi, mille algväärtus on 200 miljardit dollarit. See fond võiks emiteerida võlakirju, mille tagavad eraldi või ühiselt osaleda otsustavad lääne valitsused. Need valitsused võiksid seejärel otsustada, kas tulevikus suunata külmutatud Venemaa varad sellesse fondi ühe võimalusena oma kohustuste katmiseks. Igal juhul oleks üle maailma palju inimesi, kes oleksid nõus neid võlakirju ostma.
Sellel uuel ülemaailmsel fondil oleks vaid üks missioon: jagada ukrainlastele iga päev digitaalselt eurosid. Kui palju raha täpselt eraldada, arutatakse Ukraina võimudega, kuid 50 dollarit päevas (umbes 45 eurot) võiks selle jõupingutuse ulatuse üle mõelda.
Alustades ukrainlastega väljaspool riiki, oleks päevakulu praegu umbes 50 miljonit dollarit, kuid peaksime eeldama, et see kasvab kiiresti 200 miljoni dollarini päevas või 1 miljardist dollarist nädalas põhja pool. Ligikaudu sellise kulumäära juures jätkuks algkapitaliks kolm kuni neli aastat.
Muidugi, kui seda tüüpi toetust vajab rohkem ukrainlasi, peaks sularahajaotus olema suurem. Kui kõik 45 miljonit ukrainlast vajavad hädasti abi sellisel või kõrgemal tasemel, vajaks see fond palju rohkem vahendeid.
Venemaa sissetungi Ukrainasse humanitaarkulud on juba kohutavad. See suureneb ja jääb meiega pikaks ajaks. Meeleheitel ukrainlastele sularaha andmine on teostatav toetusvorm, mis võib täiendada traditsioonilisi abivahendeid. Selle eest arestitud Venemaa varade ja Putini enda rüüstamisega tasumine tundub igati asjakohane – kuigi see raha ei hakka kujutama ligilähedastki inimeludele tekitatud hävingu täielikku kompensatsiooni.